去年年底以來，原材料波動、勞動力成本上升及嚴峻的國際形勢對我國紡織業(yè)造成諸多不利影響，紡織業(yè)的結構調整、產(chǎn)業(yè)升級之路異常艱難，為此，全國人大代表趙林中建議有關部門能出臺一些措施，幫助紡織業(yè)度過此輪“寒冬”。近日，工信部在與發(fā)改委、財政部、科技部、銀監(jiān)會協(xié)商后，答復有關建議時表示，將會密切關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強調查研究，積極提出政策建議，保持紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（關于趙林中提出的工資在計征增值稅時扣除建議的答復，本報已于9月7日在財政部答復《減輕紡織行業(yè)稅收負擔建議》一文中刊登）
　　
　　關于加大政策扶持加強技術支撐
　　
　　我國紡織產(chǎn)業(yè)在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用，但面對復雜的內(nèi)外部環(huán)境和成本上升、稅收高、融資難等困難和壓力，紡織企業(yè)特別是中小、小微紡織企業(yè)生存艱難。對此，趙林中代表紡織企業(yè)希望國家進一步加大對紡織產(chǎn)業(yè)的稅收政策扶持，加強對紡織產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術支撐，加快《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》和其他相關政策的落實；同時，進一步深化棉花流通體制改革。
　　
　　答復：將通過加強與相關部委協(xié)調，推進企業(yè)與高等院校、科研院所及其高層次科技人才之間的對接、交流、合作來做好產(chǎn)學研結合的引導；統(tǒng)籌研究扶持創(chuàng)新平臺建設；組織實施輕工、機械等行業(yè)低碳技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，結合紡織行業(yè)發(fā)展的技術基礎和需求，對紡織行業(yè)節(jié)能減排顯著的重大創(chuàng)新科研項目給予積極的支持；通過支持具有自主知識產(chǎn)權技術的研發(fā)工作來落實專項資金，支持紡織行業(yè)開展技術改造；加強溝通聯(lián)系以加大人才培養(yǎng)引進工作開展。
　　
　　關于優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高經(jīng)營管理水平
　　
　　趙林中等代表在《關于加大對紡織產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級扶持力度的建議》中提出，2011年10月國務院出臺的一系列關于拓寬小微企業(yè)融資渠道的政策措施，在紡織行業(yè)中落實效果尚不明顯，希望引起高度關注。
　　
　　答復：近幾年，國家共安排專項資金9億元支持了一批技術服務、質量檢測、工業(yè)設計、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)基地、物流配送等公共服務平臺建設項目和10個省市服務平臺網(wǎng)絡建設項目。接下來，工信部會同相關部委將繼續(xù)從減輕企業(yè)負擔、公共服務、融資等關鍵點入手，全面實施“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃和中小企業(yè)成長規(guī)劃。切實幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，著力解決小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的突出困難和問題，全面提升中小企業(yè)的素質和管理水平，進一步關注并著力優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體而言，將進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，推動中小企業(yè)技術改造、創(chuàng)新發(fā)展和結構調整；支持建立和完善4000個中小企業(yè)服務的公共服務平臺，培育和支持500家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級提供支撐；努力緩解小型微型企業(yè)融資難題，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，拓寬融資渠道，加強對小型微型企業(yè)的信用擔保服務和融資服務，完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。
　　
　　今年4月19日，國務院印發(fā)了《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，這是國務院首次針對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的政策意見。
　　
　　關于棉花管理體制改革問題
　　
　　趙林中提出當前棉花管理體制阻礙紡織企業(yè)參與市場公平競爭。
　　
　　答復：為保護棉農(nóng)利益和穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，需要對棉花進口實行總量控制，以防止進口棉過量涌入國內(nèi)市場，目前不宜取消棉花進口關稅配額管理。另外，關于關稅配額延期的問題，答復稱，為保障國內(nèi)紡織用棉需要，每年棉花進口計劃均是按照當年度棉花產(chǎn)需缺口進行足額安排，從使用情況看，每年配額均未用完。按照相關規(guī)定，關稅配額可延期到次年2月使用，滑準稅配額由于在海關進出口系統(tǒng)無法處理，所以目前暫時還不能延期。但工信部表示，今后將會同有關部門進一步加強和完善棉花進口配額管理，科學制訂進口計劃并適時發(fā)放，以滿足國內(nèi)紡織用棉的需要。
　　
　　關于產(chǎn)業(yè)轉型轉移并舉東部地區(qū)是關鍵
　　
　　趙林中建議，繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)人才技術市場優(yōu)勢，在新的全球產(chǎn)業(yè)格局中形成紡織競爭新優(yōu)勢。
　　
　　答復：近兩年東部地區(qū)紡織工業(yè)的轉型升級正在加快進行，江蘇、浙江、福建等省化纖、紡機、產(chǎn)業(yè)用紡織品投資仍保持較高增速，產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場提升也在加速，服裝、棉紡等加工產(chǎn)能也開始向中西部轉移；北京、上海、廣州、杭州等中心城市加快紡織轉型，大力培育建設紡織服裝創(chuàng)意園區(qū)，發(fā)展紡織服裝的自主品牌。在自主品牌建設、紡織技術改造、園區(qū)公共服務平臺建設等方面，對東部地區(qū)紡織工業(yè)也給予了重點支持，下一步將對符合《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》方向和轉型升級要求的項目繼續(xù)給予支持。
　　
　　關于轉移并不意味放棄推動印染行業(yè)改造升級
　　
　　趙林中提出“轉移并不意味放棄”。
　　
　　答復：目前部分沿海地區(qū)視紡織工業(yè)為夕陽工業(yè)，對紡織特別是印染限制改造提升的問題要給予重點關注。2012年，工信部上報國務院的《關于鞏固和提升紡織工業(yè)競爭力的報告》專門提出支持印染行業(yè)升級工作。2012年以來，圍繞印染行業(yè)轉型升級，工信部主要做了三個方面工作。一是改善印染行業(yè)發(fā)展環(huán)境。2010年工信部發(fā)布了《印染行業(yè)準入條件（修訂版）》，2012年將在全行業(yè)落實準入條件，公告一批符合準入條件的企業(yè)名單，促進企業(yè)技術和管理水平的提高，改善印染行業(yè)社會形象；加強與金融、財稅部門溝通，使印染行業(yè)不被劃入兩高一資銀行重點監(jiān)控行業(yè)，同時通過降低進口關稅稅率支持印染裝備提高水平。二是明確印染行業(yè)重點改造提升方向。組織開展印染行業(yè)技術裝備情況及相關技術可實施性的調查研究，明確印染行業(yè)發(fā)展的方向，形成印染行業(yè)技術改造實施方案，爭取納入國家支持重點。三是提高地方和企業(yè)對印染改造提升的積極性。通過政策協(xié)調宣傳、企業(yè)交流輔導等措施，引導地方提高對加快印染改造升級的認識，指導企業(yè)做好技術改造項目儲備，將有限的國家支持政策落在實處。下一步，工信部還將組織專項調研，協(xié)調相關部門重點推進江蘇、浙江等省印染行業(yè)升級有關工作。